2015年是“十二五”规划的最后一年，也是全面深化改革的关键之年，而国企改革则是全面深化改革的“重头戏”。7月中旬，习近平总书记在吉林省考察调研期间，对国企改革进行了深刻论述，提出“三个有利于”标准，即“有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”，首次为国企改革确立了价值判断标准　  
　　  纸行业作为我国的传统产业，国企改革也在悄然展开。
　　  2014年7月15日，6家央企入选首批国资“四项改革”试点。根据分析，航运、建筑、电力、造纸、钢铁、能源等产能过剩行业的众多央企将面临大规模的合并重组，中国诚通控股集团有限公司很有可能入选第二批改革试点央企。
　　  中国诚通控股集团有限公司是国务院国有资产监督管理委员会监管的大型企业集团，在造纸行业拥有佛山华新包装股份有限公司、广东冠豪高新技术股份有限公司、岳阳林纸股份有限公司、中冶美利纸业股份有限公司4家上市公司。目前，这4家公司都已陆续推出国企改革方案。
　　  2011年，冠豪高新成功完成非公开增发，东海岛特种纸及涂布纸产业基地项目已顺利开工，预计2015年产能利用率在75%左右。此外，作为增值税专用发票无碳复写纸独家供应商，“营改增”政策将给冠豪高新带来巨大的需求空间。如2014年10月，公司通过增资并购、以营改增，将产业链延伸到下游物流快递运单印刷市场。此次控股股东中国纸业出具《关于广东冠豪高新技术股份有限公司战略定位及与集团下属企业不存在同业竞争的承诺》，也将促使冠豪高新业务发展进一步专业化。
　　  近年来，岳阳林纸一直备受造纸业行情低迷影响，靠吃补贴过日子。2015年3月，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，拥有自营纸材林基地200万亩的岳阳林纸，自7月复牌起便与诺安资本管理公司开展合作，设立林业产业基金。此次合作，公司可获较大规模林业资源及运作经验，将有利于优化公司业务结构，增强核心竞争力和持续发展能力。
　　  相较于诚通集团这样的央企，山东晨鸣纸业集团股份有限公司作为地方企业，灵活性更大，也意味着改革会先行一步。2014年，晨鸣相继设立财务公司、融资租赁公司，目前都已开展业务，并且实现盈利，为公司多元化发展提供了资金保障，有利于晨鸣开展互联网业务，增加新的效益点。
　　  另外，中冶美利纸业、岳阳林纸的人事变动，青山纸业公司引进的超声波制浆技术及50万吨食品包装原纸技改工程等，都已说明，属于造纸行业的国企改革大幕已经拉开。